烟台市成功获批国家城市更新试点城市

       自今年3月份国家开展城市更新试点城市申报以来，先后经过组织推荐、专家评审、审核复核、遴选确定等多个环节和程序，历时8个月，住房和城乡建设部于11月4日正式公布了首批试点名单，烟台市成功入选首批试点城市。

       抢抓机遇，以城市更新试点全面转型城市开发建设方式。实施城市更新行动，是党中央在“十四五”前夕，站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，不仅是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径，更是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感和幸福感的重大举措。为先行先试和抢抓新一轮城市建设发展机遇，市委、市政府主要领导对试点申报工作高度重视，多次作出批示、听取汇报，并与国家和省住建部门进行亲自沟通协调；确立了构建“1+233”工作体系，明确了中心城区“12335”建设任务，把城市更新作为芝罘区实现“一核突破”的重要抓手，成立由市政府主要领导任指挥长的城市更新行动指挥部和分管领导任组长的“突破芝罘”领导小组，迅速启动城市更新各项工作；抽调专门力量组建工作专班进行集中办公，为完成试点材料编制申报和试点项目策划包装奠定坚实基础。

       政策先行，严格把控国家城市更新试点目的要求。试点城市能否申报成功，政策先行是关键。为满足城市更新相关政策要求，市城市更新行动指挥部工作专班积极学习借鉴国内先进地市经验做法，采取“5+2”、“白+黑”工作方式，集中形成了《烟台市中心城区城市更新工作推进方案》《烟台市中心城区城市更新实施办法（试行）》《烟台市中心城区城市更新资金管理办法（试行）》等一系列基础性文件，构建了完整的“1+N”政策体系。同时，市委、市政府主要领导及分管领导先后7次召开会议，按照“区级主导、先试先行，市区联动、应保尽保”的思路，专题研究“突破芝罘”城市更新工作，制定了包括历史文化街区保护利用、老旧小区改造、危旧房屋整治、老旧散乱厂区改造搬迁、土地出让利用、资金保障等7个方面、24条配套保障政策，为强力推进芝罘区城市更新全面实施，确保顺利通过试点城市审核提供了坚实的政策支撑。

       紧密跟踪，确保城市更新试点申报落地落实。实施城市更新行动已上升为国家战略，各地市均高度重视，先后有130多个城市参与申报。城市更新工作专班全面分析其他申报地市各自优势的基础上，结合烟台自身特点，研究确定了争取试点城市的时间表和路线图。一是争分夺秒组织申报材料。6月下旬，在省住建厅已经完成省内2个城市推荐的情况下，市住建局积极与省、部主管部门沟通对接，与时间“赛跑”，深入研究申报政策，学习借鉴外地做法，用短短一个周时间完成了组织架构成立、试点申报材料编制等工作，为获取省住建部门二次推荐赢得了宝贵时间和机会。二是精心策划包装试点项目。通过聘请专业机构策划、邀请国内知名机构专家“把脉”等方式，精心酝酿和有效策划包装了朝阳街所城里文化街区有机更新、老港区改造提升、滨海黄金旅游带、夹河生态景观带、中央山体公园步道环线、登州古城等12个典型试点项目。在住建部组织专家评审过程中，一致认为烟台城市更新基础工作扎实，试点项目具有较强的代表性和示范性。三是不断创新实施路径。在与中国城市规划设计研究院签订《城市更新战略合作协议》的基础上，全方位开展城市更新智库平台建设、技术创新集成和体制机制探索合作；专门邀请国家住建部总经济师杨保军来烟为烟台市区两级党政干部讲授城市更新专题讲座，进一步统一了全市上下对城市更新工作的思想和认识。通过以上措施，有效确保烟台城市更新实施目标、原则、策略及路径等方面与中央和省高度一致，也得到了住建部、省住建厅及业内专家的高度认可。经过先后三轮审核、复查和遴选，烟台市从130余个城市中脱颖而出，与北京、南京、厦门等21个城市共同获批国家首批城市更新试点城市。

       下步，市住建局将依托城市更新行动指挥部工作专班，严格落实国家试点任务和要求，认真编制实施方案，加强体制机制创新，统筹推进试点项目建设，努力将烟台打造成美好宜居城市“示范样板”，为全省全国城市更新提供可推广、可复制的“烟台经验”。